就业务范围来说,国内的税务代理机构正在积极学习,但在提供的业务方面远远不及美、日等国,所以在业务范围上,我国的税务代理机构还有更大的空间。除此之外,我国的税务代理率较低。据统计,在美、日等国,委托税务代理的公司达80%-90%,而我国还不到10%。这些还未接受代理的企业,是巨大的潜在客户市场。

目前,制约我国税务代理行业发展的因素主要有以下几个方面。
(一)税务代理制度不够完善
虽然自1992年全国人民代表大会通过《中华人民共和国税收征收管理法》以来,国家相关部门和学者进行了不断的学习探索,相继发布了《注册税务师资格制度暂行规定》《注册税务师管理暂行办法》《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》,但是我国的税务代理机构专营业务、执业权益仍难以获得可靠的法律保障,市场准入尚较混乱。
(二)纳税人纳税意识不强,执法机关执法混乱
这一条决定于我国的国情,其中执法不严和逃税成本过低,是纳税人不愿委托代理纳税的主要原因。
(三)税务从业人员偏少
截至2015年12月31日,全国税务从业人员为96540人,比上年增加7.14%,女性从业人员57980人,占从业人员总数的60.06%。从业人员中,执业注册税务师36437人,比上年增加6.4%,占从业人员总数的37.74%,其他从业人员56752人,比上年增加8.49%,占从业人员总数的58.79%从中可以看出,全国从事税务代理的人员较少,执业注册税务师的人数所占比重更少。