财税改革背景概述

    随着经济发展进入新常态，经济增速放缓，进入中低速增长阶段。与此同时，财政支出的刚性需求却不断增加。一方面，社会保障、医疗卫生、教育等领域的支出不断增大，需要通过财税改革优化财政收入结构，提高财政资金的使用效率，以保障财政的可持续性。另一方面，经济结构不断调整，新兴产业和新业态不断涌现，传统的税收制度和征管方式难以适应新的经济形势，需要对税收制度和征管方式进行相应的改革，以确保税收的公平性和效率性。此外，共同富裕目标的推进、人日老龄化对财税制度的新要求等，都使财税体制改革呈现持续推进的发展态势。             

    一是在预算制度改革方面，健全预算制度，完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家财政资源统筹能力和民生财力保障能力。深化零基预算改革，统一预算分配权，提高预算管理统一性和规范性。深化预算绩效管理改革，加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估，完善预算绩效评价制度。

    二是健全税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。研究与新业态相适应的税收制度，促进和规范数字化、绿色化发展。合理降低制造业综合成本和税费负担。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度。

    三是健全地方税体系。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源。合理扩大地方政府专项债券支持范围。适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。

    在财税改革进程中，各项政策的颁布，都对中小企业原有的税务管理模式和经营管理模式形成或多或少的影响。中小企业需要及时了解并准确判断自身是否符合税收优惠条件，对财务工作内容进行调整，以适应新的计税和申报要求，合理进行税务筹划等，对其经营管理产生多方面影响。